服务业扩大开放试点扩围，合肥、长沙等9城加入

记者 辛圆





中国政府网周五发布国务院关于《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》的批复。



批复称，国务院原则同意《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》。在已有试点地区基础上，将大连市、宁波市、厦门市、青岛市、深圳市、合肥市、福州市、西安市、苏州市等9个城市纳入试点范围。



批复同时提到，各试点地区要加强对《工作方案》实施的组织领导，进一步完善试点管理体制，优化协同联动、保障有力的工作机制，加强人才培养和高素质专业化管理队伍建设，推动试点任务落地落实，更好为全国服务业开放创新发展发挥引领作用。

商务部等9部门同一天发布关于复制推广国家服务业扩大开放综合试点示范经验的通知。通知提到，根据工作需要，近期商务部会同有关部门集中总结了一批试点示范经验，涉及金融、医疗健康等多个重点领域，现予印发，在全国或有关地区复制推广。

商务部网站发布了国家服务业扩大开放综合试点示范经验复制推广事项表，涉及QFLP余额管理制度创新、优化外籍人员社保经办服务等多个方面。

在《QFLP余额管理制度创新》方面，将试点资质和规模授予试点管理企业，同一管理企业负责的不同基金之间可灵活调剂使用试点规模。简化外汇登记，对QFLP额度实行余额管理，外国投资者可在登记额度内自由汇出、入本金参与试点基金的申购与赎回，符合条件的外汇资金入境后可直接结汇。推广范围为合肥、长沙、福州、厦门和苏州五座城市。

在《优化外籍人员社保经办服务》方面，在我国参加养老保险的外籍人员，在达到规定的领取养老金年龄前离境的，若本人书面申请终止养老保险关系，可将其养老保险个人账户储存额一次性支付给本人。推进相关业务全程网办，缩短资金到账时间，帮助外籍人员解决社保办理遇到的问题。上述举措在全国范围内推广。

《医疗数据院际开放互联互通》方面，建设医疗大数据平台，建立数据治理体系，完善数据监管指标，形成以患者为中心的健康档案数据库及各类业务主题数据库，推动卫生健康数据院际共享。协同区域互联网诊疗平台，实现全生命周期健康档案服务移动端查询，用户可查看本人及已授权家人医疗数据，通过健康画像快速了解整体健康情况。上述举措在全国范围推广。

在此之前，我国已分3批次设立服务业扩大开放综合试点，2015年5月，国务院批准北京率先开展服务业扩大开放综合试点；2021年4月，国务院批准在天津、上海、海南、重庆增设试点；2024年7月，国务院批复同意南京、杭州、武汉等6地调整实施有关规定，进一步推动服务业扩大开放。

2024年底召开的中央经济工作会议提出，稳步推进服务业开放。商务部国际贸易谈判副代表李詠箑今年1月15日在国新办举行的“中国经济高质量发展成效”系列新闻发布会上介绍，商务部会根据中央经济工作会议部署，稳步推进服务业扩大开放，特别是扩大电信、医疗、教育等领域开放试点推广工作。

中国国际经济交流中心副理事长、国务院发展研究中心原副主任王一鸣3月24日在中国发展高层论坛2025年年会上表示，服务业的开放水平依然有着很大的提升空间。

“下一步可以将服务业作为重点缩减负面清单。进一步优化跨境服务贸易的负面清单，推动跨境服务贸易负面清单和外商投资准入负面清单合并 ”王一鸣建议。