撮合刚果（金）与卢旺达签宣言，美国直指矿产资源

美东时间4月25日，刚果（金）和卢旺达的外交部长在美国首都华盛顿签署原则宣言，承诺在5月2日前制定和平协议草案，以推动刚果（金）东部地区实现和平，同时为美国投资该地区的矿产部门创造条件。

当天，美国国务卿鲁比奥出席了签字仪式并签字。鲁比奥直言不讳地说，非洲大湖区持久和平将为更大力度的美国投资打开大门。卢旺达外交部长恩杜洪吉雷海透露，各方正在讨论如何建立新的区域经济价值链，将各国连接在一起，包括美国私营投资部门。

据悉美国政府正就向刚果（金）矿业领域投资数十亿美元展开谈判，而卢旺达也正与美国就一项可能的矿产交易进行谈判。

刚果（金）有1.023 亿人人口、254个民族。该国的矿产资源开发历史悠久，曾是西方国家工业化进程中的重要供应地。近年来随着全球能源转型下的需求增加，该国的铜、钴等资源再次成为全球矿业关注的热点。

该国东部地区的黄金、黑钨、锡、钶钽铁矿、钴储量丰富。其中钴是电动汽车电池重要原材料，而智能手机、汽车电子元件的钽质电容器则离不开钶钽铁矿，冲突中心戈马所在的北基伍省均贡献了超过全球70%的钽供应量。

不过，该国一直处于政治不稳定之中。根据世界银行的报告，刚果（金）大多数人并没有从这一波红利中受益。该国大部分矿产收益被政府和武装团体瓜分。刚果（金）、联合国官员和一些西方国家指认卢旺达出兵支持“M23运动”，但卢旺达否认这一说法。

去年底，联合国驻刚果（金）专家团在向安理会提交的报告中多处提到，“M23运动”占据了当地最大的钶钽铁矿所在地鲁巴尤、控制开采和贸易活动，并向卢旺达走私了至少150吨钶钽铁矿，每个月至少从中获得30万美元的收入。

而美国特朗普政府正在对美国外交政策和机构进行调整和重建，将重点放在对美国有直接财政或战略利益的交易上。尚未正式签署的乌克兰矿产协议就是其中一个例子。美国官员表示，将美国的商业利益与乌克兰绑定在一起，会鼓励大规模投资，并在一定程度上解决俄罗斯的军事威胁。

另一方面，“玉渊潭天”采访到的白宫前高级经济官员、美国前国际贸易谈判代表布罗德曼称，近日中国对稀土实施出口管制，让美国政府倍感焦虑。

4月4日，中国商务部会同海关总署发布关于对钐、钆、铽、镝、镥、钪、钇等7类中重稀土相关物项实施出口管制措施的公告，并于发布之日起正式实施。该管制涵盖了对航空电子设备领域至关重要的资源，这可能会严重影响美国第六代战机项目研发，特斯拉的人形机器人“擎天柱”的生产也受到了影响。

4月15日，特朗普签署行政令，要求美国商务部长根据1962年《贸易扩展法》的第232条款启动调查，以评估美国进口关键矿产对美国安全和韧性的影响。如果查报告发现进口关键矿产对美国国家安全构成威胁、特朗普决定实施关税政策，则依据第232条款调查实施的关税税率将取代现行的“对等关税”税率。

而在特朗普下令调查进口关键矿产之前，已经有消息称美国准备在深海挖矿。但美国没有批准《联合国海洋法公约》，在深海采矿不具备国际法支持。