中央生态环保督察组：山东淄博、德州等市大气污染防治存短板

2025年6月，中央第三生态环境保护督察组督察山东省发现，淄博、德州等市大气污染防治部分重点任务落实不到位，违法排污问题较为突出。

一、基本情况

淄博、德州等市是京津冀及周边地区大气污染防治重点城市。淄博市和德州市2023年、2024年空气质量综合指数全省排名靠后，德州市2024年重污染天数比例全省最高。

二、主要问题

一是违法排污问题较为突出。督察发现，淄博市淄川区部分石灰生产企业物料堆存、提升输送、下料装卸、道路运输等环节存在扬尘污染问题，有的企业违法排污。其中，亨禄建材、赢正纳米新材料、金石矿业等企业烟气污染治理设施运行不正常，大量烟尘从石灰窑顶部直接排放。

图1  2025年3月18日，督察组暗查发现，淄博市亨禄建材石灰窑烟气直排。

德州市部分铸造企业污染治理设施水平落后，环境管理粗放。督察发现，陵城区卓尔科技公司熔炼、落砂等工序废气收集处理不力，烟粉尘污染较重。禹城市华金缸套厂浇注工序废气收集设施没有配置集气罩，烟气无组织排放明显。

二是部分重点任务落实不到位。2016年国家印发的《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》要求，严禁新增钢铁产能，项目建设须制定产能置换方案，实施等量或减量置换。督察发现，德州市锦冠冶金公司未经审批和产能置换，建成并投运2台50吨和1台80吨炼钢电炉，新增炼钢产能137万吨/年。2022年以来共违规生产粗钢67万余吨。

图2  2025年3月12日，督察组暗查发现，德州市锦冠冶金公司违规建设炼钢电炉。

燃煤锅炉淘汰任务未完成。《打赢蓝天保卫战三年行动计划》要求，到2020年底，大气污染防治重点区域基本淘汰每小时35蒸吨以下燃煤锅炉。德州市燃煤锅炉淘汰工作进展滞后，截至督察进驻时，全市仍运行3台每小时20蒸吨燃煤锅炉。

督察还发现，淄博、德州等市2024—2025年重污染天气应急响应期间，一些企业应急减排措施落实不到位。

三是部分机动车排放检验机构弄虚作假。督察组随机抽查淄博、德州市10家机动车检验机构，多数存在违规操作、人为干扰检测数据行为。淄博华瑞机动车检测公司使用车载自动诊断系统作弊器篡改检测信息，2025年4月以来共出具16份虚假检验报告，其中6份为督察进驻期间出具。淄博福悦检测公司淄川分公司在车辆明显冒黑烟的情况下仍然出具合格检验报告。德州临邑恒森机动车检测公司对柴油货车开展尾气检测时，对烟度计进行人为干扰降低检测数值，对超标车辆出具合格检验报告。德州鹏鸿汽车检测公司使用车载自动诊断系统作弊器篡改检测信息，现场抽查发现7份虚假检验报告。

图3  2025年3月26日，督察组暗查发现，淄博福悦检测公司淄川分公司在车辆明显冒黑烟的情况下仍然出具合格检验报告。

三、原因分析

淄博、德州等市大气污染防治工作不够有力，责任落实不到位，重点工作推进不力，日常监管不严，大气污染问题较为突出。

督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。