人民城市人民建，人民城市为人民

2025 年 7 月 14 日至 15 日，中央城市工作会议在北京举行。习近平总书记在重要讲话中总结新时代以来我国城市发展成就，分析城市工作面临的形势，明确城市工作的总体要求、重要原则、重点任务。会议指出，以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，以推动城市高质量发展为主题，以坚持城市内涵式发展为主线，以推进城市更新为重要抓手，大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，牢牢守住城市安全底线，走出一条中国特色城市现代化新路子。

游客在永庆坊参观。

这次中央城市工作会议，是党的十八大以来召开的第二次中央城市工作会议。上次会议于 2015 年 12 月 20 日在北京召开，时隔十年再次召开中央城市工作会议，意义重大，影响深远。会议不仅反映城市工作思路的迭代，更是城市发展与治理哲学的变革，既为下一步城市发展谋划总体战略布局，也为应对当前城镇化面临的新挑战、顺应国内外经济发展形势与社会结构深刻变化做出战略性部署。

顺应形势，聚焦城市发展新问题。十年来，我国城镇化从快速增长转向稳定发展，城市发展从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效阶段。2024 年，我国常住人口城镇化率已达 67%，拥有超大城市 7 座、特大城市 15 座，城镇化发展速度、城市发展方式都迈入新的阶段。这个阶段，城市发展的目标、主题、主线和抓手与城镇化快速发展阶段有所不同，需要进一步明确城市工作的总体要求、重要原则、重点任务。特别是，我国在城镇化进程中出现的一些新矛盾、新问题，如超高层建筑风险、新污染物、内涝灾害频发等，这些均是过去 10 年城市化暴露的短板。审时度势、问题导向，明确下一阶段城市工作的目标、主题、主线、抓手等，正是这次中央城市工作会议的意义所在。

科学谋划，绘就城市发展新美图。城市是有机生命体，在经济、政治、文化和社会等方面举足轻重，是国家发展的主阵地与增长极，是推动高质量发展和实现共同富裕的关键枢纽。城市不仅是人类生活和工作的中心，还反映市民的文明程度和精神状态，国家的综合实力，重要性不言而喻。此次中央城市工作会议提出以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，坚持人口、产业、城镇、交通一体规划，优化城市空间结构；加快构建房地产发展新模式，稳步推进城中村和危旧房改造；大力发展生活性服务业，提高公共服务水平，牢牢兜住民生底线……不难看出，会议为打造更加宜人的城市绘就美好蓝图，做出顶层设计。

共建共享，打造市民舒心新家园。城市高质量发展必须坚持一切为了人民，一切依靠人民，做到 " 人民城市人民建，人民城市为人民 "。此次会议，强调要打造崇德向善的文明城市，确保每一位民众都能被纳入城市发展的进程，不让任何一个人掉队。市民同样需要认识到，保护城市生态环境是建设人与自然和谐共生现代化城市的题中之义，也是城市文明程度和高质量发展的重要表征，这就要求市民要有牢固的生态环保意识，在守护城市生态空间、提升环境质量、践行绿色低碳生活等方面以身作则、作出贡献。一句话，每位市民都应成为城市发展的 " 当事人 " 和 " 参与者 "。

城市在党和国家工作全局中有着重要地位，必须从推进中国式现代化的战略高度来谋划和推进城市工作，不断推动城市高质量发展。当一座座和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市在广袤的中国大地上拔节生长，越来越多的老百姓就能获得温暖的归属。

撰文 雷钟哲