司法部：着力规范行政罚款的实施，强化对违法行为的惩戒

在行政执法规范方面，司法行政机关着力规范罚款的设定与实施，强调不得随意给予顶格和高额罚款。

9月8日，国务院新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，司法部有关人士介绍“十四五”时期推进社会主义法治建设和司法行政工作，服务经济社会高质量发展有关情况。

澎湃新闻注意到，司法部在发挥行政执法监督职能作用方面发挥着重要作用，着力解决纠正过罚不当、趋利性执法方面的问题。在推进行政执法规范化建设和提升行政执法质效等方面，司法部还开展了哪些工作？

司法部副部长胡卫列  国新网 图

司法部副部长胡卫列介绍，去年，中办、国办印发了关于加强行政执法协调监督工作体系建设的意见，第一次明确行政执法监督是党和国家监督体系的重要组成部分，是各级党委和政府统筹行政执法工作的基本方式，同时明确司法行政机关是各级政府的行政执法监督机构，要求健全完善行政执法监督体系，实现对行政执法的全方位、全流程、常态化、长效化监督。

“司法部认真落实党中央、国务院部署要求，推动31个省（区、市）完善制度机制、加强机构队伍建设、创新监督方式，依法履行监督职责。”胡卫列介绍，一是扎实推进提升行政执法质量三年行动。这项行动是2023年经国务院办公厅部署开展的。去年10月，我们组织了中期评估和专项监督，督促各地各部门集中整治群众反映强烈的执法突出问题。同时，指导监督各地行政执法机关科学编制执法事项清单，严格落实行政执法公示、全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”，推进行政执法监督信息系统的部署应用和大数据的分析预警，实现对行政执法的全程在线监督。

二是推动健全行政裁量权基准制度。组织实施关于规范行政裁量权基准制度的意见，目前，各地各部门制定行政裁量权基准制度一共有4138个。不少地方强化行政裁量权基准在执法办案系统中的统一应用，对解决执法标准不统一、类案不同罚等问题起到了积极的作用。

三是着力规范罚款的设定与实施。报请国务院印发了关于规范罚款设定与实施的意见，指导监督各地各部门抓好落实，不得随意给予顶格和高额罚款，强化对违法行为的预防和惩戒。组织有关部门对行政法规和部门规章中的罚款事项进行清理，先后报请国务院取消和调整86个罚款事项。

四是严格规范涉企行政检查。印发问题解答和文书格式文本，加强政策解读和精准指导。督促指导各地各部门公布检查的主体、事项、标准，推行综合查一次、扫码入企、非现场检查等创新做法，靶向整治解决检查事项多、频次高、随意性大，以及任性检查、运动式检查、以各种名义变相检查等突出问题。

五是推进执法队伍规范化建设。加强行政执法人员的资格管理，健全准入和退出机制，将不符合条件的人员清退出执法队伍，坚决杜绝不具备资格的人员执法。健全执法人员常态化的培训机制，连续三年共培训全国各地各部门行政执法骨干207万余人次。