新增投资超5万亿！“十五五”时期预计建设改造地下管网超70万公里

记者 辛圆



10月24日，中共中央举行新闻发布会，介绍和解读党的二十届四中全会精神。

国家发展改革委党组书记、主任郑栅洁在发布会上表示，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出深入推进以人为本的新型城镇化，科学有序推进农业转移人口市民化，大力实施城市更新等举措，这将有力促进投资和消费良性循环，蕴含巨大内需空间。

“这里举个例子，‘十五五’时期预计将建设改造地下管网超过70万公里，新增投资需求超过5万亿元。”郑栅洁说。

周四公布的四中全会公报提出，建设强大国内市场，加快构建新发展格局。坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性。

中国金融四十人论坛（CF40）资深研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌此前公开撰文指出，在一些传统的基础设施投资领域，如铁路、公路、机场、电网及部分水利设施，我国已经取得了很大成就，甚至在某些方面超越了发达国家。然而，在服务于民生的公共投资方面，我们仍有很大的补短板空间。

他强调，短期内走出需求不足的负向螺旋循环，需要公共部门投资和公共部门信贷发挥引领作用。目前，我国在教育、文化、体育、地下网管、城市道路、保障性住房建设等直接服务民生的公共领域的投资还有很大差距。

“如果要提高居民生活质量，让经济发展进入更高层次，仅仅满足基本的物质需求是不够的，还需要在文化、体育、生活服务等各方面进行改善，而这正是公共投资可以发挥作用的地方。”张斌强调。

银河证券在近期发布的研究报告中也提到，随着随迁子女教育权利保障持续强化，教育数字化成为关键支撑。预计高教基建领域的宿舍、教学楼等硬件建设需求，智慧校园的信息化系统搭建需求，以及配套教育服务需求将进一步释放。

另外，报告指出，住房政策未来将聚焦存量提质与民生服务补短板。一是全面推进城镇老旧小区改造，重点实施老化管线更新、加装电梯、节能改造及环境整治，提升既有住房安全与能效水平；二是完善社区服务设施配套，配建养老、托育、停车充电及便民商业等服务设施，增强社区全龄友好性和居住便利度。