两会之声｜代表建言上海：中小学试点开展午间“舒心躺睡”

1月14日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者从上海团市委获悉，近日，市青少年研究中心开展专题调研显示，超过半数的学生及家长支持“午睡”及“躺着睡”。尽管上海市有多所学校已经尝试午睡项目，给孩子们补觉的机会，但真的要推广面临诸多困难。

基于这样的调研结果，在2025年上海两会上，市人大代表、团市委副书记邬斌带来一份《关于因地制宜创造中小学生午休条件试点开展午间“舒心躺睡”的建议》的议案，建议因地制宜创造中小学生午休条件，试点开展午间“舒心躺睡”。

“午睡时间紧和需求各异也成为该项目推广的拦路虎。”邬斌介绍说，总体而言上海学校的午休时间仍较短。上午教学课程于11：45左右结束，下午教学活动于13：00左右开始。其间时间的大致分配情况为：用餐时间20-30分钟，午休20-40分钟不等，午会课或专项活动20分钟左右。除去用餐和睡前准备、睡后整理占用的时间，真正可以实现躺睡的时间非常有限。此外，不同年龄段和生活习惯的学生对午睡的需求存在差异，部分精力饱满型学生更愿意利用午间阅读，与伙伴交流或尽快完成作业。部分家长认为过度午睡反而会造成健康风险，保障学生晚上的睡眠时间才是“治本”之策。

邬斌介绍，调研中，学校管理人员普遍表示，在校午睡可以为中小学生补上被“偷走”的睡眠，目前的安排基本上靠主观经验，应有专业科学的指导，避免“睡错”“睡出病”。全员躺睡是午间“高配”，对学校管理提出较高的要求。不少教师认为，参与“躺着睡”午休管理，挤压自身休息时间，给教师增加了教学以外的负担，如保证学生安全，提高教学质量和加强家校沟通。

针对这些困难，邬斌给出了一系列建议。他建议，要从制度层面制定科学合理的指南，将“躺着睡”纳入监督检查和绩效评估。通过系统化思维推进午睡工作，“五项管理”中的作业质效、体质健康等都与睡眠问题密切相关，要从学生长远健康成长发展的角度来支持“躺着睡”午休。有关部门应进一步完善政策支持体系，综合运用补贴、奖励等方式调动教师开展午休管理的积极性。

针对空间限制的问题，他给出的方案是：因地制宜，循序渐进地推进学校设施设备配置和空间改造。尽管短时间内“躺着睡”全面铺开还不现实，但随着人口数量变化，小班化教学将是趋势，“躺着睡”试点积累的经验有着重要价值。“要从基础设施入手，实施‘一校一策’方案，推动各校根据实际情况有序推进午睡工作。应综合考量学生规模、教室面积、空间布局等核心因素，鼓励符合条件的学校选择多功能桌椅等，为学生午睡提供必要设施；进一步盘活教学空间，将功能教室等灵活转化为学生午睡室。”

学生们的需求各异，邬斌认为，尽管调研中大多数学生表示有午睡及“躺着睡”需求，但仍应考虑学生年龄特征和个性需求，不能“一刀切”强制要求午睡。学校可在午睡时间开放图书阅览室、体育馆等，让没有午睡需求和习惯的学生自主合理安排学习活动或者发展兴趣爱好，提供多样化午休选择。

针对学校管理人员和家长的担心，邬斌建议要开展睡眠教育，提高对“科学午睡”的正确认知。即学校要通过开展睡眠教育，进行午睡科普知识宣传，引导学生养成科学午睡的习惯。在教师培训中应增加关于午睡管理的内容，帮助老师提高对午睡重要性的认识，掌握科学方法，辅助学生安心午睡。

他还建议，要整合多方资源保障，社会化协同推进“午睡工程”。可将为中小学生提供午休服务列入民生项目，加大财政投入的同时，号召企业社会化协同助力。比如，一些地方将中小学“午休躺睡”工程纳入了“推动大规模设备更新和消费品以旧换新”的行动方案，巧妙地利用了政策资源，既激发了需求、拉动了消费，同时也实现了学生午休方式、午休体验的改善升级，能够进一步解决中小学午休工作资金难问题。